江蘇新曹農(nóng)場不斷健全基層組織網(wǎng)絡(luò)，加強內(nèi)部管理，著力打造一支素質(zhì)好、執(zhí)行力強的干部職工隊伍，充分發(fā)揮黨群組織在宣傳農(nóng)場政策規(guī)定、影響帶動職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)和諧農(nóng)場建設(shè)中的組織作用。2011年農(nóng)場被省農(nóng)墾集團(tuán)公司黨委授予“職工思想政治工作先進(jìn)單位”榮譽稱號；2012年被表彰為年度“先進(jìn)企業(yè)”，農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)班子被省委組織部、省國資委黨委授予“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子稱號。
一、主要做法
（一）完善基層黨組織網(wǎng)絡(luò)
新曹農(nóng)場有1100多名黨員，分布在全場7個農(nóng)業(yè)分場的27個農(nóng)業(yè)大隊和社區(qū)的3個居委會中。2007年以來，農(nóng)場在農(nóng)業(yè)分場、社區(qū)建立基層黨總支，在農(nóng)業(yè)大隊和居委會建立黨支部，農(nóng)業(yè)大隊和居委會實行黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，黨支部書記是農(nóng)業(yè)大隊和居委會工作的第一責(zé)任人。健全黨支部委員會，選好配齊黨支部委員，明確黨支部委員的工作分工，黨支部委員中非管理 人員、不領(lǐng)取固定工資的，實行通過考核工作業(yè)績發(fā)放工作補貼的措施。
基層黨支部委員會實行支部委員包片、黨員個人包戶的制度，“支委和黨員結(jié)對共創(chuàng)”要求做到“五包”：包政策規(guī)定宣傳到戶、包管理措施落實到戶、包生產(chǎn)要求督促到戶、包民事糾紛調(diào)處到戶、包環(huán)境衛(wèi)生整潔到戶。何垛分場18大隊支部委員帶頭執(zhí)行農(nóng)場水土保持規(guī)定，并幫助大隊清理職工在溝渠坎坡栽種的作物。該分場19大隊支委、退休老黨員李正慶帶頭退出所包零星隙地，同時幾個晚上挨戶登門做工作，感動了退休職工，大家紛紛退出了承包的零星地。新聯(lián)分場28大隊支部委員王玉根，帶頭組織本大隊10多名職工到其他分場承包大棚西瓜30多畝，凈收入近10萬元。曙光分場13大隊黨支部為增加本大隊職工高效作物種植，主動與上海自產(chǎn)自銷瓜果批發(fā)市場經(jīng)營部洽談，聯(lián)系杭椒種植項目，項目談成后職工怕?lián)L(fēng)險，支部書記何德虎動員妻子帶頭種植，隨后職工緊緊跟上，種植面積擴(kuò)大到40多畝，經(jīng)過精心栽培，畝純收入3000 ~ 4000元，為職工探尋到一條好的致富路子。
社區(qū)三個居委會黨支部黨員人數(shù)都在100名以上，他們聘請了18名或者擔(dān)任過管理工作有一定組織能力的老黨員或者思想覺悟高積極配合支持居委會工作的年輕黨員擔(dān)任黨小組長，支部工作任務(wù)布置后，他們完成得一點也不含糊。
（二）高效運作基層管理隊伍
基層管理隊伍是農(nóng)場工作要求得以貫徹、工作措施得以落實、工作目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要保證。2007年以來，新曹農(nóng)場從配強隊伍、制度制約、教育激勵等方面加強基層管理隊伍建設(shè)。
配強隊伍。農(nóng)場堅持干部退出機制，將達(dá)到規(guī)定年齡的管理干部安排內(nèi)退。同時，通過場內(nèi)公開選聘，院校、社會招聘等途徑將46名有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際經(jīng)驗的本土農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干或有較好理論基礎(chǔ)的大專院校畢業(yè)生充實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理崗位，從根本上改變了全場管理隊伍，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線管理隊伍的年齡、知識和能力結(jié)構(gòu)，保證了全場推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對管理力量的需求。
制度制約。為了確保管理隊伍高效化運作，農(nóng)場不斷建立和完善管理制度，包括：管理人員年度工作目標(biāo)責(zé)任制度、管理人員年度工作考核制度、管理人員群眾滿意度考評制度、財務(wù)提審決制度、黨員干部廉政建設(shè)制度等，規(guī)范管理人員的日常行為，增強工作的責(zé)任心。
教育激勵。針對管理隊伍的現(xiàn)狀，農(nóng)場通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培樹典型、示范帶動等方式加強管理人員理論素質(zhì)和管理能力培養(yǎng)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容包括：政治理論、農(nóng)技知識、管理要務(wù)、政策法規(guī)等。典型培樹包括：承包體高產(chǎn)高效典型、帶動和幫助職工創(chuàng)業(yè)致富典型、和諧文明單位創(chuàng)建典型。示范帶動包括：通過每年進(jìn)行的種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃研討活動，增強管理人員務(wù)實的工作意識和科學(xué)發(fā)展的理念；通過正常開展的工程質(zhì)量場領(lǐng)導(dǎo)帶頭巡查活動，教育管理人員增強工作責(zé)任意識；通過農(nóng)田基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，教育管理人員提高標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)水平和按標(biāo)準(zhǔn)化要求開展各項工作的意識；通過正常化開展的環(huán)境整治活動，提高管理人員服務(wù)職工意識；通過“三色”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)巡視觀摩活動，增強管理人員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識。
（三）建立退休職工管理網(wǎng)絡(luò)
農(nóng)場有近6000名退休職工，占總?cè)丝诘娜种?，是一支不可忽視的隊伍?007年以來，農(nóng)場在全場建立起退休人員管理網(wǎng)絡(luò)，總場設(shè)退休職工管理委員會，負(fù)責(zé)退管會日常工作，建立老齡活動中心，供退管會辦公和老年人活動之用。分場設(shè)退管小組，大隊推選退管員，均由退休人員擔(dān)任。農(nóng)場、分場、大隊三級退管組織職責(zé)都是組織退休人員學(xué)習(xí)宣傳政策規(guī)定、維護(hù)和促進(jìn)家庭鄰里和睦與社會穩(wěn)定。如：組織退休人員協(xié)助大隊落實好農(nóng)場政策規(guī)定；組織退休人員擔(dān)任義務(wù)宣傳員；組織退休人員開展義務(wù)奉獻(xiàn)活動；組織退休人員開展健美健身活動等。退休職工管理網(wǎng)絡(luò)的建立，使農(nóng)場對退休人員的管理和服務(wù)有了抓手，退休人員也有了新“家”。
二、取得的成效
新曹農(nóng)場近年來通過建立和完善基層網(wǎng)絡(luò)，在以下幾個方面發(fā)生了明顯的變化：
一是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用得到充分發(fā)揮。黨組織作用發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的關(guān)系更加密切，特別是在農(nóng)業(yè)大隊負(fù)起責(zé)任。帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動職工致富成為黨員先鋒模范作用發(fā)揮的標(biāo)桿。
二是管理隊伍的責(zé)任意識和執(zhí)行意識得到顯著增強。踏實工作、規(guī)范工作、高效工作，整個管理隊伍的效能得到提高。幾年來，全場累計投入1億多元，開展水利建設(shè)和農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全場旱改水覆蓋面積由原來的3萬畝增加到6.5萬畝。全場國有營業(yè)收入、國有利潤分別由原來的7245萬元和420萬元，增長到1.85億元和1190萬元。
三是管理和服務(wù)的范圍更加全面。在基層，現(xiàn)在有基層黨組織，有管理干部隊伍，還有退管組織，管理和服務(wù)的觸角覆蓋了全體成員，不留“盲區(qū)”。
三、幾點啟示
一是基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善上要有創(chuàng)新精神。農(nóng)場基層黨組織建設(shè)上，農(nóng)業(yè)大隊實現(xiàn)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，并充分發(fā)揮好支部委員作用，明確其工作職責(zé)，輔以其一定的工作補貼，調(diào)動工作積極性?；鶎狱h組織實行支委包片，黨員包戶，結(jié)對共創(chuàng)，使支部作用得以有效發(fā)揮。
二是基層組織網(wǎng)絡(luò)建立和完善上要有實際效果。農(nóng)場在基層管理隊伍建設(shè)上，通過配強隊伍、制度制約和教育示范等方式，培養(yǎng)、教育、規(guī)范和激勵管理人員增強事業(yè)心、責(zé)任感，增強科學(xué)可持續(xù)發(fā)展理念，增強規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意識，大大提高了管理工作開展的效果。
三是基層組織網(wǎng)絡(luò)建立和完善上要有地方特色。所謂地方特色，就是要從本單位工作實際出發(fā)，使基層組織網(wǎng)絡(luò)更好地發(fā)揮作用。農(nóng)場在全場建立退休人員管理網(wǎng)絡(luò)，整個退管組織的工作責(zé)任是相同的，但到具體單位和具體人員又有所區(qū)別，農(nóng)業(yè)單位的退管組織主要是組織退休人員協(xié)助支持大隊做好土地承包、林業(yè)管理、零星隙地種植等，社區(qū)的退管組織主要是組織退休人員協(xié)助居委會做好環(huán)境整治和維護(hù)社會穩(wěn)定工作。
（作者單位：江蘇省新曹農(nóng)場）
責(zé)任編輯：葉亞芝
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