走進廣袤的三江大地，一座座現(xiàn)代化新城颯爽英姿；綠樹花海叢中，一群群風格別致的高樓大廈分外妖嬈；漫步寬闊城市街頭，商埠繁榮車水馬龍，文教場館氣勢恢宏，公園樓閣小溪潺潺，時尚氣息撲面而來，仿佛置身大都市之中。這里就是聞名遐邇的“中國綠色米都”——建三江管理局。
2009年以來，建三江管理局黨委以“引領現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，引領城鄉(xiāng)一體化”為目標，以“站排頭、創(chuàng)一流、做貢獻”為己任，在千里沃野上掀起了一場“抓城”、“造城”革命。截至2011年底累計投資84億元，新增建筑面積523萬平方米，搬遷居民點317個，惠及居民3.8萬戶，11萬人搬進城鎮(zhèn)居住，城鎮(zhèn)化率由42%提高到92%。這場史無前例的農(nóng)場城鎮(zhèn)化建設，強力支撐了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，使得墾區(qū)經(jīng)濟迸發(fā)出蓬勃生機，“耕作在廣袤的田野上，居住在現(xiàn)代化城鎮(zhèn)里”在這里成為現(xiàn)實。
不斷刷新的城鎮(zhèn)化“紀錄”
在黑龍江墾區(qū)九個管理局當中，建三江是地理位置最偏遠，交通條件較差，生產(chǎn)建設成本最高的。然而，勇于開拓的建三江人，不畏艱難，負重奮進，戰(zhàn)勝了無數(shù)困難，全力推進農(nóng)場城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展，在廣袤的三江大地上建起一座現(xiàn)代化新型城市，僅用3年多時間奇跡般地刷新了世界100年、中國50年、特區(qū)30年的城鎮(zhèn)化建設“紀錄”。
刷新城鎮(zhèn)化“速度”紀錄。建三江管理局三年“抓城”會戰(zhàn)，共完成搬遷居民點317個，累計新增建筑面積520多萬平方米，超過了前30年的總和，城鎮(zhèn)化率提高50個百分點，刷新了全省、全國城鎮(zhèn)化提速紀錄，創(chuàng)造了全國之最。建筑面積由2009年的138萬平方米增加到2011年的213萬平方米。濃江、鴨綠河、洪河、二道河等農(nóng)場實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率100%，成為墾區(qū)“抓城”提速的一面旗幟。
刷新城鎮(zhèn)化“品質”紀錄。建三江管理局城鎮(zhèn)化建設既創(chuàng)造了速度奇跡，又改寫了品質紀錄。管理局采取“走出去，請進來”等辦法，聘請上海、北京等國內外知名規(guī)劃院高起點繪就“百年三江”建設藍圖，精心打造“農(nóng)墾第一大城”，確立了“1+10+4+30”城鎮(zhèn)建設總體布局，即利用一段時間將建三江局直建成擁有20萬人、具有地市級功能的中心城市，10個萬人城鎮(zhèn)，4個5000人城鎮(zhèn)和30個千人管理區(qū)，力求“二十年不落后、五十年不后悔、一百年仍是景”。
城鎮(zhèn)建設層次之高創(chuàng)全國多項紀錄。目前，管理局人均建筑面積達36平方米；城鎮(zhèn)化率92%，高于全國45個百分點；綠化覆蓋率達37%，高于全省3個百分點。道路硬化率、樓房化率、自來水普及率和有線電視入戶率均高于全省、全國水平。七星農(nóng)場新城社區(qū)采用水源熱泵供暖系統(tǒng)和秸稈燃氣，通訊網(wǎng)絡、有線電視、超市、休閑廣場、幼兒園、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站等社會服務設施一應俱全。建三江人在城鎮(zhèn)建設上追求高格調，南北交融，中西合璧，一場一特，異彩紛呈，比如：八五九、勤得利農(nóng)場“依山傍水”的地域特色，勝利農(nóng)場“典雅張揚”的歐式風格，七星農(nóng)場“錯落有致”的新城社區(qū)，濃江農(nóng)場“三江花園”的龍江氣派等等。省委書記吉炳軒曾高度評價：“這樣漂亮的城鎮(zhèn)，在歐洲也不過如此！”
刷新城鎮(zhèn)化“功能”紀錄。建三江在推進城鎮(zhèn)功能的提升上做足了文章。在提升教育水平上，小學、初中、高中全部實現(xiàn)集中辦學，使人均受教育年限增至11.3年，分別高于全省、全國平均水平2.7年和2.8年。在提升醫(yī)療水平上，建立健全了三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，每千人擁有醫(yī)生5.7人，人均占有衛(wèi)生資源高于全國平均水平。新建的4.2萬平方米建三江人民醫(yī)院，5月份通過省衛(wèi)生廳組織的三甲醫(yī)院評審；新建改建14個農(nóng)場社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務中心；農(nóng)墾職工群眾享受甲級優(yōu)良醫(yī)療衛(wèi)生資源的比率達100%。在提升文化水平上，以城鎮(zhèn)建設帶動文化大發(fā)展，各類文化宮、文化廣場、體育場、博物館、展覽館、圖書館等如雨后春筍拔地而起。在數(shù)字網(wǎng)絡發(fā)展上，實現(xiàn)了數(shù)字光纖全覆蓋，數(shù)字電視入戶率、寬帶網(wǎng)覆蓋率走在全省前列，3S、4G等物聯(lián)網(wǎng)技術、信息化集成技術為發(fā)展數(shù)字化農(nóng)業(yè)奠定基礎。在提升公益事業(yè)建設上，扎實推進“十項民生工程”。2011年，新增通村公路里程324公里，新建改建社區(qū)醫(yī)療服務機構總面積8000平方米，新建改建中小學校舍2.12萬平方米，新建改建12所公辦幼兒園。新建局直城區(qū)和農(nóng)場垃圾處理場、污水處理廠、老年公寓、二中藝體館、社會保險服務中心、一中資源樓等重點工程。全局開發(fā)公益性崗位2000個，接續(xù)斷保漏保職工社會保險1500人。全局15個民政“責任愛心超市”救助生活困難人員8600多人次，救助資金332萬元?；I資3760萬元用于滾動扶貧，“扶低共富保扶升級工程”共對2044個低收入戶和困難戶進行幫扶，99.7%的低收入家庭當年人均收入超過1萬元。
現(xiàn)代化新興城市建設方興未艾
按照省十一次黨代會確定的“建設現(xiàn)代化新興城市”目標，今年以來建三江管理局著重在打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城、科技創(chuàng)新城、優(yōu)秀文化城、先進教育城、秀麗環(huán)境城”上下功夫。
以大投入提升“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城”水平。以維護國家糧食安全、食品安全和生態(tài)安全為己任，建三江人把現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設作為立局之本，2011年投資5.4億元完成農(nóng)機更新2.1萬臺套，增加動力5萬千瓦，農(nóng)機總動力達到135萬千瓦；投資1.5億元用于治澇和截留地表水工程，新增改善防洪除澇面積100萬畝；籌資1億元建設八五九、勤得利灌區(qū)渠首二期配套設施建設，江水灌溉面積20萬畝；投資5億元建成百棟以上大棚育秧基地340處；投入1.1億元綠化造林2.1萬畝；投資8656萬元建成1處江水生態(tài)養(yǎng)殖基地，改擴建各類養(yǎng)殖場、小區(qū)14個。2012年，投入15億元用于現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)核心功能區(qū)建設，重點建設百棟大棚區(qū)300處、水稻規(guī)范化秧田、攔蓄地表水和防洪除澇工程等建設。
推進強工攻堅三年決戰(zhàn)，建設全國粳稻米“加工、貿易、研發(fā)”四個中心，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興局、產(chǎn)業(yè)強場、產(chǎn)業(yè)富民”目標。管理局規(guī)劃到2014年實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值200億元，工業(yè)增加值50億元，年均增長速度40.6%，水稻加工能力達到620萬噸，實現(xiàn)加工水稻400萬噸，實現(xiàn)企業(yè)利潤8億元，從業(yè)人員1.8萬人以上。2011年，實現(xiàn)工業(yè)增加值16.5億元，同比增長36%，有3家農(nóng)場工業(yè)園區(qū)被評為總局級工業(yè)園，有5家企業(yè)被評為總局級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。今年以來，先后聘請北京大學經(jīng)濟學院編制了《建三江地區(qū)稻谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《建三江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃重點工業(yè)園區(qū)7個，總面積24平方公里，其中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)14.76平方公里。今年計劃推進落實和洽談引進20個工業(yè)重點項目。
以“五大工程”助推“科技創(chuàng)新城”速度。主要是實施好“企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程”，造就一批具有較高經(jīng)營管理水平、勇于改革創(chuàng)新、開拓國內外市場的中高層企業(yè)經(jīng)營管理人才；實施“農(nóng)業(yè)實用人才培養(yǎng)工程”，造就一批能促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)技能人才和實用人才；實施“工業(yè)技能人才培養(yǎng)工程”，造就一批適應工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，能解決關鍵精深加工技術、工藝性難題的高技能人才；實施“專業(yè)技術人才培養(yǎng)工程”，造就一批勇于實踐、善于創(chuàng)新的學術和技術帶頭人；實施“黨政人才培養(yǎng)工程”，造就更多立黨為公、執(zhí)政為民、干事創(chuàng)業(yè)的黨政人才；建立管局專家顧問團和戰(zhàn)略發(fā)展智囊團，突出抓好高端引進，多方式招才引智；推進“農(nóng)場百名研究生”計劃，加強學科梯隊建設；培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職工，把職工培訓作為一項福利來落實，全年培訓1萬人次。
同時，在建設好建三江國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基礎上，加快推進勝利、七星、八五九、勤得利科技單項技術綜合組裝示范點建設；積極與中國農(nóng)大、華中農(nóng)大等多所院校開展產(chǎn)學研合作；還要建立產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓中心、創(chuàng)業(yè)輔導中心等。
實施“六個工程”打造“優(yōu)秀文化城”。興建一批公共文化設施，管理局和各農(nóng)場重點搞好一批文化場所建設；打造一批知名文化品牌，打造企業(yè)文化、節(jié)慶文化、社區(qū)文化等品牌，突出抓好小團山、大板山和勤得利古城等歷史文化品牌的保護、推介和經(jīng)營；扶持一批重點文化產(chǎn)業(yè)，重點扶持發(fā)展文化傳媒業(yè)、文化旅游業(yè)、演藝創(chuàng)作業(yè)和文化娛樂業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，形成文化產(chǎn)業(yè)特色明顯、文化產(chǎn)業(yè)布局合理的新格局；圍繞粳稻產(chǎn)業(yè)，開展特色鮮明的“米都放歌”、“建我米都、愛我家園”系列主題文化廣場活動，繼續(xù)開展文化先進場創(chuàng)建活動，“十二五”期間力爭使全局文化先進場總數(shù)達到80%以上；創(chuàng)作一批文藝精品力作，建立和完善文藝作品創(chuàng)作獎勵機制，鼓勵作者多出精品；培養(yǎng)一支優(yōu)秀人才隊伍，配齊配強管理局和農(nóng)場兩級專職文化干部，要有一支50人以上的業(yè)余文藝骨干隊伍和一支20～30人的業(yè)余演出隊，每個農(nóng)場不少于1個業(yè)余文藝創(chuàng)作群體。今年創(chuàng)業(yè)農(nóng)場推出的墾區(qū)近年來首部大型話劇《太陽照在別拉洪河上》，在建三江局直和部分農(nóng)場成功上演并獲得好評。
以“三優(yōu)工程”提速“先進教育城”建設。主要是實施好“優(yōu)質硬件、優(yōu)秀教師、優(yōu)異成績”工程，創(chuàng)辦一流教育。2011年，投 入1.1億余元新建和改造8所公辦幼兒園，公開招聘幼兒園教師114人。今年投入7000萬元新建6所幼兒園。全局將建成省級示范園1所、總局級示范園3所。全局中小學“新三室”裝備達100%，中小學校全部實現(xiàn)班班通“校園網(wǎng)”。義務教育省標準化合格學校驗收合格率達82%，省標準化先進學校比例達35%。高中教育注重打造優(yōu)質特色品牌，建三江一中晉升為省級示范高中，建三江二中突出藝術、體育辦學特色。同時，計劃投資兩億元啟動北京大學生物學院、中國國防大學教育基地、八一農(nóng)墾大學三江學院實訓基地項目。
按照“培養(yǎng)一批名教師、培養(yǎng)一批名校長”的思路，從2009年起設立“教育教學貢獻獎”，各農(nóng)場按一線教師及與教學相關人員總數(shù)每年人均獎勵2000元。實施教師“素質提升”工程，計劃5年時間投資1億元，對727名小學教師、693名中學教師及180名中小學領導全部脫產(chǎn)輪訓。通過退、招、培、轉、考、研和崗位大練兵等措施，創(chuàng)造機會“請進來”、搭建平臺“走出去”、創(chuàng)新載體“活起來”，全面提升教師隊伍素質。
以重點工程扮靚“秀麗環(huán)境城”。把抓好重大工程項目建設作為突破口，投入5.6億元建設500千伏、100萬度輸變電工程，建三江米都民用機場，北大荒勤龍漁業(yè)，八五九、勤得利、青龍山和前哨四大灌區(qū)水利工程，七星省級旅游名鎮(zhèn)，黑瞎子島旅游名鎮(zhèn)等工程建設，積極協(xié)助總局做好三江高速和建撫高速公路建設。以濃江農(nóng)場“十佳宜居農(nóng)墾城”為典范，加大精品城鎮(zhèn)打造力度。去年以來，請上海城市規(guī)劃設計院高起點規(guī)劃建三江中心城市建設，著力打造“大氣、洋氣、秀氣、靈氣”建筑群格局及地標性建筑文化景觀。今年，全局城鎮(zhèn)建設著重從完善規(guī)劃、整體搬遷收尾、老城區(qū)改造、提檔升級、功能配套和公益建設等方面，計劃投資20億元，將新增建筑面積80萬平方米以上。續(xù)建建三江老年公寓、社區(qū)門診服務中心、社會保險服務中心、二中藝體館、一中資源樓等工程。
（作者單位：黑龍江省農(nóng)墾建三江管理局宣傳部）
責任編輯：昝瑩瑩
京公網(wǎng)安備 11010502034728號
